《纲要》还就改善国民旅游休闲环境等提出明确要求。

分客流利于学生安全游

中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安表示，从目前来看，学生群体的出游主要都是集中在寒、暑假。但是扎堆出游会导致出游成本增高，安全隐患加大等诸多问题。其实以往学校的春游、秋游可以说是春假、秋假的雏形。像日本、韩国这些国家，学校里都会专门组织修学旅行，这是让学生开眼界、长见识的一个良好途径，我们现在其实是在朝着这个方向努力。当假期分散开了，学生和家长的休息时间也会更加契合，同时也能够缓解景区、交通的高峰压力，降低各个目的地的地接成本，由此还可以增强学生在出游时的安全系数。

春秋假不如落实春秋游

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，关注中小学放春秋假不如关注学校已有的春游、秋游夭折的问题，现在很多学校由于担心学生安全问题，将本来推行的春秋游取消了。究其根本原因还是因为学校没有办学自主权，学生的权益难以得到切实维护。现在普遍存在的情况是，凡是在学校发生的，或与学校有关的学生安全事件都由学校来承担责任，长此以往，学校变成了无限责任主体，因为担心出事取消春游、秋游，担心学生运动受伤取消了长跑、单双杠等运动……学校工作变得畏首畏尾，也就无法回到教育本质上来。