朝鲜发射卫星对中国有什么危害
12月1日,朝鲜宇宙空间技术委员会发言人发表谈话,称为遵循金正日遗训,朝鲜将于12月10日至22日之间使用“银河3号”运载火箭,发射靠自己的力量和技术制作的实用卫星。消息传出,美日韩都表示反对,美国称之为“极具挑衅性”的行动,而日本则下达了在朝鲜卫星进入日本领土、领海时进行拦截的命令。
对此,中国的反应相对温和,外交部发言人的表态是:“我们对朝方宣布将发射卫星表示关切,我们也注意到各方反应。朝鲜有和平利用外空权利,但这一权利受到安理会有关决议等的限制。希望有关方多做有利于半岛和平稳定的事情,希望各方冷静对待,避免局势轮番升级。”相对来说,中国的声明是温和的,甚至没有直接批评朝鲜,同时将发言对象扩大到“希望各方”,淡化了专对朝鲜的印象。
但可以肯定的是,无论朝鲜宣称的发射届时是否成功,其实受害最大的还是中国。虽然朝鲜导弹技术的成熟会使美日韩面临军事上的压力增加,但以朝鲜的脆弱国力与国防姿态,明眼人都知道朝鲜不可能主动发起一场自杀性的军事行动。卫星发射的最直接后果是引发新一轮的地区局势紧张,从而为美国强化与日本、韩国的同盟,继续实施亚洲战略再平衡战略提供借口,从而进一步压缩中国的外交与战略空间。
过去朝核问题的教训也表明,半岛局势的反复紧张是美军继续留驻半岛的最佳借口。虽然朝鲜的行动名曰针对美韩,实际上却多不利于中国。加上朝鲜半岛在地缘上正好堵在中国东北的大门口,半岛局势不宁,中国东北就很难有一个安全、稳定和周边环境,其发展不可能不受到影响。
基于以上考虑,中国不能再被朝鲜局势牵着鼻子走。以前中国通过六方会谈,为稳定朝核问题做出了很大的贡献。但从实质上看,六方会谈归根到底还只是一种事后的促和行动,而不是主动的战略塑造措施;只是一种创造条件让朝美接触的场合,而不是一种中国主动介入的积极引导。总的来说就是中国仍然被朝鲜局势牵着鼻子走,缺乏左右、引导局势发展的能力与举措,从而使自己在半岛事务中处于被动状态,国家利益自然也不可避免地受到损害。要真正改变这种局面,就必须增加对局势最关键两个国家——朝鲜与美国——的影响力。
至于美国,中国当然无力影响其外交政策的制定,但中国可以通过主动介入半岛局势,制止美国再利用其来浑水摸鱼。其中最重要的动作,笔者以为是中国应该主动提出终止半岛战争状态、缔造和平条约,进而建构半岛安全机制,从而从根本上治好半岛这个“溃疡”,从根本上改善中国东北的周边环境。以前六方会谈中也提到类似问题,但只是作为一个解决朝核问题的附带和延伸问题提出来的,现在应该作为一个单独而且是最重要的问题提出来。中国作为朝鲜战争的当事国,也有权利主动提出这方面的动议。如果战争状态得以从法律上解除,美国在半岛的驻军将从法律上失去其基础,甚至美韩同盟也失去其对象。尽管美国肯定会以各种理由维持其存在,但考虑到这些现实障碍以及韩国人中根深蒂固的民族主义,美国的既定半岛政策势必会因半岛和平状态的现实面临更大的麻烦,而这对中国的大国博弈是大有好处的。
当然,美国肯定不愿意这样做。它以前的半岛政策也表明,每当朝鲜提出以缔造和平条约作为弃核条件时,美国总是“王顾左右而言他”。但如果中国主动提出这一议题,并动用全部外交资源以促成之,美国可能就无法这样轻易地回避了。至少,即使目标没有实现,但通过中国主动介入的和平姿态,以及美国的消极推卸,到底是谁在阻碍朝核问题的真正解决也就一目了然了,这对改善中国的国际形象、避免国际博弈的被动地位,仍然是有很大好处的。