二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育二胎。2013年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前决定开始实施服务百姓健康行动，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提法再度引发公众关注。不过，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，更不能认为是可以生二胎或者单独二胎。

全面放开两孩政策最新消息：
据新华社新华视点微博消息，国家卫计委科研所所长马旭代表说，预计今年会有20多个省份出台单独二孩政策，整体一年多出生的新生儿数量不会超过200万人，未来也将会就全面放开二孩政策展开调研。

附表 已确定实施"单独二孩"政策省份:浙江 1月16日;江西 1月18日;安徽 1月23日;天津 2月14日;北京 2月21日;广西 3月1日;上海 3月1日.

全面放开二孩生育政策：
作为世界第一人口大国，人口问题关系到中国经济社会发展全局。随着第一代独生子女进入生育高峰，人口倒三角结构和老龄化、青壮年劳动力短缺等一系列问题日益显现，在新形势下，执行了30多年的计划生育国策，面临新抉择。

国家计生委被拆分之后，计划生育政策将如何调整？二胎政策会否全面放开？面对下一个十年，这是我们的第三问。

放开二胎话题在今年全国两会上持续升温，温家宝在《政府工作报告》中提到要继续坚持计划生育政策，但同时也提到，要适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。这被媒体解读为是政府释放的一种新信号。

北大人口研究所教授陆杰华表示，政府工作报告中提出的计划生育内容，表明我国将坚持计划生育基本国策，但不排除微调或试点新二胎政策的可能，两者并不矛盾。新形势下的许多问题也要纳入思考，比如人口老龄化、性别比失衡、地区人口分布不均等都是人口政策设计的重要方面。
　
而3月10日公布的国务院机构改革和职能转变方案显示，人口和计划生育委员会将被撤销，并与卫生部整合，组建国家卫生和计划生育委员会。在计生政策调整的关口，以控制人口为首要目的的计生委已无存在土壤。拆分计生委，被普遍视为下一步计生政策改革的前奏。

对于计生政策调整和改革，业界大致有三种思路。一是强调分省、分步骤放开二胎生育，首先分批放开单独家庭二孩生育；二时呼吁尽快废除二胎生育限制，逐步过渡到鼓励生育制度；三十强调立即放开生育管制，实现生育自由。
　
计生委的官方方案，就是第一种的分步放开单独家庭二胎生育。实际上，吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、天津、上海等地已开始在农村试点单独家庭放开二胎。国家计生委内部也有不少人士对此持支持态度，全国人大代表、国家计生委科学技术研究所所长马旭近日就表示，下一步还将逐步考虑扩大单独家庭二胎制试点城市的范围。这似乎让人们看到了一些放开二胎的曙光。