负责人下落不明，2500多名村民的上亿存款不知所踪……江苏连云港市4家农民资金互助合作社资金链断裂事件日前引发社会关注。10月24日，记者从当地获悉，目前案件仍在全力侦办中，受牵连农户已部分得到兑付。

“正规”的农民资金互助合作社为何会关门歇业？遍地开花的农民资金互助合作社运营存在哪些问题？

“正规”合作社突然关门，江苏银行储户存款不翼而飞

“政府批准成立的农民资金互助合作社，开业两年多了，我们以为它没多大风险，就在2011年1月开始，把钱存进去了。”江苏连云港市灌南县五队乡村民胡可章说，他家陆陆续续存了26万元在“五队乡咱们农民资金合作社”，月息1.5分，还有年底分红。

在胡可章看来，这比存在银行划算多了2011年底，他从合作社拿到了5万多元的利息和分红。

同样看着合作社的高收益而把钱放在合作社里的，还有灌南县汤沟镇的宋怀军。

他说，3年前，汤沟镇兴农农民资金互助合作社开业的场面相当热闹，“灌南县委农工部领导都来剪彩”。镇上的业务员开始推广合作社时，村民们都不相信，但看着这家合作社办了两年，一些把钱存在里面的人也拿到了利息，还有电脑打印的单据，“看起来蛮正规的”，宋怀军也存了4万元钱，坐等获利。没想到，还没等到年底拿利息，合作社就出事了。

10月13日，加入汤沟镇兴农农民资金互助合作社的农户举报“老板跑路，拿不出来钱”。灌南县政府接报后马上介入调查，一举查封了4家挪用村民存款的合作社。据统计，这4家合作社共涉及约2500名储户，储额达1.1亿元。

违规放高利贷，致资金链断裂无法兑付

对于受牵连的合作社农户，10月21日，灌南县政府宣布，将拿出4300万元进行兑付，截至24日上午，已兑付2100多万元。

没能实现互助，政府反要贴钱，这些农民资金互助合作社究竟是出了什么问题？

“合作社成立需要农工部的同意。由于是非营利机构，还要在民政部门登记。”农民资金互助合作社的业务主管部门灌南县委农村工作部副部长梁公祝说。据了解，所谓的村民资金互助合作社，建立的初衷是为了支持“三农”发展，解决农民融资难、融资贵的问题，并且明文规定合作社资金必须用于农业生产，因此被称为农村金融创新的示范。

但调查表明，灌南县4家农民资金互助合作社的工作人员却违规操作，用高额利息方式吸储，将本该用于农业生产的储蓄资金挪用至江苏龙诚集团用作他途，并收取高额利息，赚取利差。然而，龙诚集团的资金链出现问题，导致四家合作社无法正常兑现农民的钱，其中三家合作社直接关门。

目前，警方正在全力侦办此案，4家合作社11名涉案人员已经归案，犯罪嫌疑人江苏龙诚集团董事长王某正在被公安机关网上追捕。

据介绍，此次政府兑付，5000元以下全部退还；1万以下按90%兑付；1万至5万按60%兑付；5万至10万按40%兑付；10万至50万按30%兑付；50万至80万兑付20%；80万以上按10%兑付；所有社员剩下部分在2013年10月兑付50%；2014年10月再兑付剩余全部存款。宋怀军说，要到27日自己才能拿回第一笔钱