中国何时放开全面二孩政策 中国已全面放开二孩政策

今日新闻2018-11-01李天扬老师

中国何时放开全面二孩政策,中国已全面放开二孩政策

十八届五中全会提出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

实施了30多年的计划生育政策出现重大调整。中共十八届五中全会提出,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

国家卫计委主任李斌昨晚在接受新华社采访时说,实施全面二孩政策,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展,实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策,促进家庭幸福与社会和谐。

李斌表示,下一步要修改完善相关法律法规,做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭,要便民、利民,做好服务工作。

全面放开两孩生育的背景,是中国人口形势已发生历史性转变,这些变化包括生育率进入超低水平,以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中,生育率过低成为谈论最多的问题之一。

多位人口学专家向早报记者表示,全面放开两孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算,全面放开以后新生儿的出生峰值可能在2017年到来,最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万,对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期,具体效果仍有待观察。

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每年新增300万-800万人

今年3月,中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受早报记者采访时认为,根据2011年的数据,中国大概有1.5亿独生子女家庭,这些都是“全面两孩”的目标人群。

他分析,如果1.5亿个家庭中最终只有50%~60%的比例生育两孩,出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前,先实行一段时间“单独两孩”政策,可以先释放一部分生育能量,从而实现政策平稳的过渡。

根据相关部门的信息,符合政策的单独夫妇共有1100万对,全国各地启动时间不等,到2014年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。

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人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉早报记者,“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测,“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间,估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据,使用人口预测模型得出的。

但黄文政提到,在1.5亿生育了独生子女的家庭中,孩子在0-15岁的家庭有7000万-8000万,这部分家庭符合生育两孩政策并且年龄合适生育。这其中,再除去符合“单独两孩”和农村“一孩半”政策的独生子女家庭,最后可能有6000万左右受益于“全面两孩”政策

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