本报讯记者胡军、实习生谭抒茗、通讯员穗仁宣报道：流动人口出生已超过户籍人口，流动人口政策外出生占了政策外出生的八成以上！昨日，各区相关负责人在向市人大执法检查组汇报中普遍反映，对流动人口政策外怀孕取证和处罚的问题是新《广东省人口与计划生育条例》实施的两大绊脚石。

白云区副区长刘伟强介绍，院外分娩是生育统计的难点，流动人员中有部分人为省钱或为逃避政府计划生育政策，选择在黑诊所中生产，更使政府计划生育的统计工作难中加难。

刘伟强说，区计生办通过综合治理、季度联合查处非法接生、群众举报奖励制度等方法打击黑诊所，但如何真正取缔地下诊所，仍是让政府头疼的问题。

‘进门难，不开门’是我们取证时遇到的最大困难！白云区计生办负责人坦言，出租屋是流动人口居所的主要选择，但在调查工作时，工作人员进入出租屋有一定难度；即使顺利进入，通常也是无人应门。除此之外，外来工夫妻选择在穗生子，一旦遭到检查处罚马上回到户籍所在地。这种做法，也使计生工作处于被动状态。

计生办负责人说，尽管新《条例》第46条有规定：向流动人口出借房屋的业主应当配合当地计划生育机构做好流动人口的计划生育工作，但并无业主不得出租或出借房屋给怀孕流动人口的规定。
超生罚款在计生办交吗:
　超生罚款标准怎么算
　　超生罚款标准不高于3倍年收入 社会抚养费将统一设上限
　　@周东飞：立法统一社会抚养费征收标准，这个确有必要。此前关于社会抚养费征收之乱的报道很多，归纳起来，很重要的一条就是一个乱字。
　　@高亚洲：想到了一句流行的话，一放就乱，一收就死。
　　@周东飞：原本，让各地自行确定抚养费标准，是为了政策执行的灵活性。原则上来讲，也不是什么错误。但是，现实的问题就在于，一放就乱，这是屡试不爽的行政执法特色。　　@周东飞：如果放了乱，那反倒不如收了死。因为对于计生抚养费征收这个问题而言，其乱的程度已经到了侵犯公民合法权益的恶劣程度。
　　

　　@高亚洲：规范来源，还需规范去处，从哪里来到哪里去的问题。
　　@周东飞：不仅仅是标准，这次立法要解决的问题，还有征收程序、使用程序，这些都是现实当中确确实实存在的问题。
　　@周东飞：就去向而言，不得返还征收部门，这其实也不算是新的特别规定，几乎所有行政罚没就有这样一条限制。但是，在现实当中真正被执行到位的不多。
　　@高亚洲：只是如果切断了返还征收部门的路子，不知道执行的积极性会否就此打折?以前之所以计划生育罚没能够执行得轰轰烈烈，可能存在利益的冲动。
　　@周东飞：可能这也正是有法不依的主要原因，怕挫伤了罚没部门的执法积极性。但是，和社会的长治久安比起来，部门利益实在不能看得太重。
　　我国拟立法统一社会抚养费征收标准,以限制各省自由裁量。卫计委起草的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称送审稿)，报送国务院审查，并向社会征求意见。
　　目前，《辽宁省社会抚养费征收管理实施办法》规定，不符合法定再生育条件多生育一个子女的，按照计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳，计征标准则为