建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

　　昨日公布的《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》(下称《意见》)明确了上述改革举措，标志着实行了半个多世纪的农业和非农业二元户籍管理模式在我省将退出历史舞台。

　　建立积分落户制度

　　合理确定省会城市落户条件。省会城市要建立完善积分落户制度，根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的人员及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在当地申请登记常住户口。

解读

　　河南大学中原发展研究院院长耿明斋认为，省会城市建立积分落户制度，使得在郑州稳定居住和工作的人群，可以真正内化为郑州的市民。落户之后，就能和郑州市民一样享受城市的公共服务，实现公共服务均等化。

　　耿明斋称，我们一直推动公共服务均等化，其实这不只是一个市域内的均等化，还包括城乡之间的均等化。根据我们的调查，现在城市户籍的含金量已经大大降低，和乡村户籍相比没有太大的差异。

　　现在主要的问题不在于‘进入’的障碍，而在于‘出去’的障碍。耿明斋说，我国法律规定农村土地实行集体所有制，但实际的占有者是农户，农民可以进城，但他不愿意把户籍迁出去，因为这和土地的利益挂钩。

　　耿明斋认为，下一步促进农民流动的办法，应该是把户籍和农民的土地利益分离开来，这样才能推动农民快速进城。

　　建立城乡统一的户口登记制度

　　建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。尊重城乡居民自主定居意愿，符合迁移条件的居民可以在城乡之间迁移。

　　解读

　　1958年颁布的《户口登记条例》及配套制度，区分了农业户口与城市户口，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡二元结构从此在我国根深蒂固。改革开放至今，城乡差距不但没有缩小，反而进一步扩大，最关键的原因在于户籍制度基本上没有进行改革。