各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次全会、全省城镇化工作会议精神，积极稳妥推进《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《吉林省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（吉政发〔2015〕4号）的贯彻实施，加快城镇常住人口市民化和农村人口就地城镇化步伐，推进城乡发展互促共荣，现就进一步推进我市户籍制度改革提出如下意见:

一、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进我市新型城镇化需要，紧紧围绕人的城镇化这个核心，进一步推进户籍制度改革，落实户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动城市和城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进城镇常住人口市民化。

（二）基本原则。

1.坚持积极稳妥、规范有序推进。立足市情，积极稳妥开展工作，优先解决存量，有序引导增量，积极引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。

2.坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。

3.坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

（三）发展目标。

到2020年，全市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

1.户口迁移政策进一步放宽，促进农业人口有序向城镇转移，努力实现全市农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

2.统一城乡户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。