2016年浙江黑户口无户口落户政策,浙江户籍制度改革最新政策

11月21日，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议。会议的两大主题，一个是反恐工作，另一个就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。

单独就中国的户籍制度来说，“黑户”一词就是在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡（常住人口登记卡），并没有身份证的人。相关统计显示，总量在1300万左右、占总人口1%的中国人是“黑户”，这已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。

据了解，此次会议明确了区别情况、分类解决，分类实施相关政策的工作思路，并形成了一个关于解决无户籍人口问题的意见。

1300万黑户对我国影响甚大

1300万的黑户对于中国的影响甚大，山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武一直在关注这个问题。“总人口的1%，这个数字对于人口基数庞大的中国而言，着实是一个很大的群体性问题。”王忠武为本报记者分析时说，这1300万的数字，只是目前通过人口普查等方式的官方统计，实际数字肯定高于此，若不能切实保障这个庞大群体的切身权益，无论是对经济发展还是社会稳定，都将造成严峻的现实影响。

“这个群体因为没有户口，会导致其没有身份证明，从而不能享受相应的社会服务和保障，更不要说接受正常的教育和医疗保证，乃至政治权利。”王忠武说，那么从对黑户个体来说，他们就不能正常的在社会上生存，只能隐匿在家门之内“不能见光”，这对个体在生存和心理上的冲击，是显而易见的。

此外，黑户的存在也衍生了社会不稳定和户籍造假等问题，“1300万，不是一个小数字，这个群体因为在社会生活中得不到应有的权益，很容易在心理上对社会形成排斥，甚至敌对心理。”王忠武在长期的社会学研究中发现，有类似心理偏向的群体，往往是社会不安定因素的组成部分和隐患，非常不利于社会管理。

而从国家整体层面来看，人口普查的结果，是国家制定民生问题、长期政策规划的重要依据和基础，如果黑户问题得不到解决，掌握不了准确信息，那么国家政策的制定和实施就会存在不科学性，法制的严肃性也会遭到严重挑战。同时，户籍制度改革是改革红利中非常重要、显著的部分。中国社会科学院副院长蔡昉曾提出，理论上来说，户籍制度比较完整的改革，能够使未来的潜在增长率提高1至2个百分点，“也就是说，未来即使我们的潜在增长率维持在6%了，如果户籍制度充分改革了，经济增长增加一个百分点，甚至是更多，也是完全可能的。