一、我市农村宅基地管理工作做法及成效

加强农村宅基地管理，是事关农村社会稳定，人民群众安居乐业的一项重要的基础性工作，是建设社会主义新农村的一个重要环节。近几年来，我市国土资源部门积极主动服务，严格规范管理，农村宅基地管理工作取得一定成效。

（一）加强规划管理，村镇建设用地规模得到严格控制。一是按照布局集中、用地节约的原则，认真做好乡（镇）土地利用总体规划的编制工作，统筹安排城乡建设用地，严格控制增量。目前，我市各级土地利用总体规划（2006——2020）已经有权机关批准实施。二是合理引导村镇建设用地。引导农村村民住宅建设逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区范围外的，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建房。三是加强农村宅基地用地计划管理，将农村宅基地占用农用地纳入年度计划。2007年以来，我市平均每年办理农村村民宅基地农用地转用审批16公顷。

（二）严格审批程序，农村宅基地管理进一步规范。一是严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，只要是符合宅基地申请条件的都能够及时受理。二是规范宅基地审批管理。对宅基地审批，要求基层工作人员做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，到实地审查申请人是否符合条件、用地是否符合规划;宅基地经依法批准后，到实地参与放样;村民住宅建成后，到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。三是调整宅基地报批方式。农民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，报经乡(镇)审核后，经县(区)级国土资源部门打捆批次上报审批。

（三）加强批后管理，农村宅基地登记发证基本到位。依据国土资源《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）文件要求，认真做好农村宅基地登记发证工作，一是规范宅基地登记发证各种资料。二是开展农村宅基地登记清查。三是按照《土地登记管理办法》，对符合条件的，进行登记发证。慈利、桑植县农村宅基地登记发证率达到98%，永定区、武陵源区的发证率达到90%，个别乡镇达到100%。如：阳湖坪镇范围内，发放农村集体建设用地使用权证6500余本，符合发证条件的宅基地登记发证率达到100%。