而相比全国老龄化进程，东莞的老龄化速度还要更快一些。据统计，东莞市现有户籍人口约189万，60岁及以上老年人口29万，约占总人口的15.4%，其中80岁以上高龄老人4.9万，约占17%，人口呈“老龄化、高龄化”趋势。预计到2040年，全市老龄人口比例将比全国早10年达到1/3左右，即3人中有一人是老人。

而东莞的养老院建设、社会养老体系的构建以及老年人相关产业的发展等方面，都明显跟不上老龄化加速的趋势。在此背景下，如何更好地让老人“老有所养、养有所医、老有所乐”，很迫切地摆在了社会、政府和各个家庭面前。而这些问题也成了今年“两会”不少政协委员关注的热点。记者梳理已提交的155份会议提案中，至少有7份提案涉及社会养老话题。

老有所养

公办养老机构或走市场化路子

据统计，目前东莞接收社会老人的养老院有34家，共有2994张养老床位，2015年10月入住老人数为1724人，入住率仅为58%。民建东莞市委员会在其《关于改革我市机构养老体系的建议》中认为，床位空置同时有些老人没能力居家(社区)养老，又住不起养老院或者老人想住养老院但找不到好的。另外，部分镇属公办养老院只接收五保老人，部分镇属公办养老院没有改善经营的动力，民营养老院则由于市场容量及成本问题，难以提供性价比高的养老服务。

建议：

部署好机构养老体系

据民建东莞市委员会的调研，东莞未来对养老院，尤其是优质养老院的需求将会很大，因此，应在养老院数量不多、各方利益团体矛盾不多的情况下，尽快部署好机构养老体系的改革并实施，以满足未来需要。

在具体办法上，他们建议东莞机构养老体系的改革应走“市场运作，政府托底”的路子，将公办养老院以市场价出租转为民营(包括社会组织)，可优先考虑现有管理层承包。同时，养老院接收五保老人的做法可以改为政府发放养老券。另外，在保证财力足以支付的前提下，适当扩大养老券的发放范围。

民政部门回应：今年将探索推进公办养老机构改革，具体方案及实施措施待“两会”后研究落实。同时，将加强养老机构设施及配套建设，全市养老床位增加到9000张。继续扩大居家养老服务范围，实现村(社区)全覆盖。

养有所医