上海市文广局宣布，《上海市非物质文化遗产保护条例》将于5月1日起正式施行。《非遗条例》的起草、制定历时数年、几经磨砺，业内人士翘首以盼，社会各界广泛关注。《非遗条例》是本市继《上海市社区公共文化服务规定》、《上海市文物保护条例》后的又一部重要地方文化法规，提升了本市文化立法的层次和水平，对于贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》，推动本市非物质文化遗产保护工作科学开展具有里程碑的意义。

一、十年耕耘打下坚实基础，三项原则指导立法进程

2005年，我国非物质文化遗产保护工作正式启动，10年来取得了举世瞩目的成就。2011年，《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式颁布实施。本市积极贯彻《非物质文化遗产法》和国家各项保护政策，积极推动非物质文化遗产保护工作，加强机制建设，建立项目和传承人名录体系，启动国家级项目记录工程，提升数字化水平，设立专项资金，开展社会宣传和青少年教育，探索资源合理利用，积极推动地方立法。经过十年耕耘，本市非物质文化遗产资源存量全面厘清，重要项目基本认定，保护措施逐步落实，传承效果明显产生，后继人才陆续涌现，合理利用初显成效，社会参与日益踊跃，宣传活动广泛开展，保护意识渐入人心，为传承上海文脉，繁荣城市文化，促进社会经济发展做出了积极的贡献，也为本市地方立法打下了牢固坚实的基础。

《非遗条例》的立法过程始终以“政府主导，社会参与;科学指导，分类保护;合理利用，融入生活”为指导思想，有针对性地规定具体保护措施。

(一)政府主导，社会参与。明确政府的主导职责，通过建立部门联席会议制度、加强专业机构建设、开展调查、建立名录、认定传承人、选定保护单位、设立保护专项资金等方式对非物质文化遗产保护工作给予保障。鼓励各类社会力量通过捐赠、资金投入、设立展示设施、举办活动、开展研究、进行志愿者服务等方式参与非物质文化遗产保护工作。

(二)科学指导，分类保护。建立非物质文化遗产保护工作专家委员会，提供决策咨询意见，提高保护工作科学性。充分结合非物质文化遗产代表性项目的属性和状态，对不同的项目分别采取抢救性、传承性、生产性、整体性等不同方式进行相应保护。