“木桶理论”告诉我们，一只桶的盛水量不是取决于最长的木板，而是由那块最短的木板决定的。全面建成小康社会，这一理论同样适用。山西作为典型的资源型经济地区、中部欠发达省份，协调发展更是实现全面小康的重点所在。

协调发展，其意义在于正确处理发展中的重大关系,在补齐短板中实现均衡发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

我省“十三五”规划《建议》提出，着力推进协调发展，促进经济社会协调发展，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化和信息化深度融合、新型工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化同步发展、物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展整体性和平衡性。

坚持发展经济与改善民生并重，促进经济社会协调发展

不可否认，我省在资源型经济转型升级、社会事业发展、生态环境改善、民生保障、安全生产等方面还存在明显短板、薄弱环节和滞后领域，制约着我省全面建成小康社会的前进步伐。

全面小康，核心在“全面”，注重的是发展平衡性、协调性和可持续性。要实现全面建成小康社会目标，就必须促进经济社会协调发展，坚持发展经济和改善民生并重，做到两者相互促进、相互协调。

省社科院研究员武小惠说，“十三五”时期作为全面建成小康社会的收官阶段，必须紧紧扭住全面建成小康社会过程中存在的短板，在补齐短板上着重用力。目前这个短板在民生方面的表现就是要实现共同发展，重点实现基本公共服务均等化。

《建议》提出，要从满足人民群众在新形势下实现全面发展的需求着眼，不断加大对民生工程和社会事业的投入，全面抓好教育、文化、住房、医疗、卫生等社会事业和就业、社保、居民增收、稳定物价等民生工作。

在当前经济下行压力不断加大的形势下，财政资金支持必须优先保证民生刚性支出，在不断提升全民养老、医保水平的同时，按照社会政策托底要求，加大对困难企业、特殊人群的扶持救助。

在武小惠看来，要实现城乡居民收入与GDP同步增长，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速的目标，必须增强发展整体性和平衡性，积极推进城乡人居环境改善，加快采煤沉陷区治理，“城中村”改造、棚户区改造、实施脱贫攻坚工程，缩小收入差距，促进人口均衡发展。努力推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，消除区域性整体贫困，进一步提高人民生活水平和生活质量，从而极大地提高人民群众的幸福指数。