一、国企企业党建工作面临的问题

(一)对党组织核心地位认识存有分歧。目前，很多国有企业的党组织的一种观点认为，企业是经济组织，追求效益最大化是目标，没有必要另外分出一个“核心”，干扰生产和行政管理，对生产和企业健康发展“甩手不管”。另一种观点认为，共产党是执政党，在企业中应该“说了算”，大事小事都要管，导致“政治核心”、“经济中心”相冲突。还有一种观点认为，企业党建工作是“软指标”，可抓可不抓。造成党组织在企业中作用发挥各不相同，如对企业重大事项、干部任免、资金使用等方面参与、监督、决策各不相同，为生产提供组织、思想、队伍保证力度各不相同。

(二)党组织职能定位没有统一标准。相关文件对企业党组织的作用、职能等作了原则规定，在实际工作中可操作性不强。党组织参与决策的途径、方式不规范，参与决策的责任不明确。如“三重一大”议事决策规定在真正实施过程中发展不平衡，有的基层党组织在参与重大问题决策和实施监督上疲软，有的则保持一团和气丢弃原则，有的你死我活不顾企业长远健康发展、科学发展。造成企业内耗，影响企业持续发展的后劲。

(三)党管干部原则与第一经营管理者依法行使用人权难以糅合。党政管理人员有《党政领导干部选拔任用条例》可以依照使用，但在企业中一些生产经营管理人员的选拔使用，也按这个办法，显得呆板，缺乏一套适合企业特点、有别于党政干部的“选拔任用条例”。生产经营管理人员的选拔任用方式仍以组织任命为主，竞争上岗和公开社会招聘等方式没有很好推开，优秀的经营管理人才引进手续比较复杂。另外，行政干部任免以行政领导意见为主，党群干部任免以党委领导意见为主，天然形成经营管理人员和党政干部两个阵营，在工作协调配合、责任制落实上不能达成目标一致的效果。

(四)基层党支部和党小组工作形式化的问题比较突出。常规活动基本上能够正常进行，但活动内容和方式比较传统，缺乏创新性，活动效果不理想。很多活动没有实质性内容意义，流于形式，在活动的费用上受第一经营管理者的限制制约较多，在参与人员上受生产经营活动的开展而难以覆盖全面。目前，党组织活动有