社保专家表示，新规仅实现了制度上的并轨，机关事业单位和企业间的养老待遇差距还将存在较长一段时间。但新规保障了机关事业单位中“老人”“中人”养老待遇将不会降低，而“新人”养老待遇或将微降

政策要点

计发办法

退休人员养老金标准不变

决定指出，我国将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为本单位工资总额的20%，个人缴费比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

按照决定，在此决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金;在此决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的，发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金;在此决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的，比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行;在此决定实施前已经退休的：继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

并轨时间

10月起实施新规

人社部专家委员会委员、清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥表示，决定的最大意义，就在于明确了我国养老双轨制并轨的时间表。该决定自10月1日起实施，这就意味着从去年10月起，我国就已从制度上实现了养老双轨制的并轨，双轨制也随之被打破。这一时间点的确定，同时使得决定实施前已退休的“老人”、决定实施前参加工作但尚未退休的“中人”和决定实施后参加工作的“新人”界限被划分清楚。

公务员工龄及退休工资详解

但在“八项规定”实施之后，大量福利被取消，财务记录被规范，公务员中要求加薪的呼声开始抬头。

然而，多年来公众的反对之声，使得涨薪话题成为公共舆论场中官员碰不得的禁忌。谁提涨薪，谁必被骂。全国政协委员何香久在今年两会期间提出的公务员提薪的提案，立即引来大量网上骂声。今年1月，中国青年报舆情监测室抽样2000多条网民留言显示，有67%的网民反对公务员涨薪。

但调整公务员薪酬的进程似乎并未停止。

9月10日，中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈，解读8月末中共中央政治局通过的《深化党的建设制度改革实施方案》。张在期间透露，该方案明确提出“健全干部的激励保障机制”的目标。两天后，《人民日报》刊出《公务员工资该涨还得涨不涨也得好好干》一文，外界将之解读为，官方为传闻已久的公务员涨薪作了明示。

职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元、工作津贴3250元、提租补贴80元……这是一名普通国家公务员的工资条。由国家统发的基本工资1000元出头，其余80%均是各项津补贴。这份工资条没有什么秘密，却是几次工资改革和公务员内部收入差距的见证。

工资条：超80%是津补贴

陶磊是某中央党群机关的一名公务员，本科学历，9年工作经验，正科级，2013年1月的工资条显示：统发合计1173元，包括职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元等;工作津贴3250元，交通补助200元，通讯补助130元，提租补贴80元，购房补贴1000元;此外，住房公积金扣款500多;基础工资和工龄工资为0元;应发5833元，实发工资5259元。

这份工资条基本的工资仅1173元，超过80%是津补贴，其中工资的一半主要来源于工作津贴。

这也源于1993年工改提高津贴补贴占比的结果。事实上，现行机关工作人员(包括事业单位)工资制度是1993年工资制度改革时建立的。即公务员实行职务工资和级别工资为主的职级工资制。公务员工资主要由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成。这次工资改革在国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。

公务员的退休金到底可以领多少?

目前，规范公务员退休金的文件依据主要是《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》(国人部发〔2006〕60号)和《关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见》(国人部发〔2006〕88号)这两份文件的相关规定。

下面以一位中部地区地级市工龄为45年、拥有高级专业技术职称的科级公务员退休前后的工资对比来详细说明：

1、职务工资和级别工资：该公务员退休前，职务工资为480元，级别工资为1335元。退休后，根据国人部发〔2006〕60号文件的“公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。”的规定，该公务员可以按90%计发，因此，他的退休费为1633.5元。

网上流传的“公务员的退休金可以领80%--90%”的说法，大概就是指的这一规定，但是这一规定仅是指退休金计算中的职务工资和级别工资这两部分，他们却没搞清楚。

2、保留物价福利补贴：退休前后均为40元。

3、工作性津贴：退休前为870元，退休后不再领取。

4、生活性补贴：退休前为1320元，退休后领取退休补贴1540元。

5、住房补贴：退休前后均为105元。

综上所述，退休前工资和退休金总额分别为：

退休前工资总额(单位：人民币元)