延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。专家表示，新一轮公务员薪酬改革，把重心放在了限高提低上。

限制灰色收入，限制补贴津贴

　　人社部一位不愿具名的专家透露，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比;扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限 ，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。

　　据透露，建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据;实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。

　　上述专家表示，新一轮公务员薪酬改革重心包括限高和提低，主要指限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。

　　据悉，在制定公务员薪酬改革政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面筹划相关配套制度的改革。其中对养老金双轨制的改革，目前已经制定出详尽的改革方案，预计在年内将会正式出台。

副科长工资可能高于科长

　　人社部一位不愿具名的专家表示，去年人社部等方面已经对各省公务员津贴补贴发放情况做了调查摸底。下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。

　　上述专家说，新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员，国家将会提高津贴补贴标准，相应地，中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。

　　2006年6月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》，提出要制定津贴补贴制度，但是对何时出台没有时间限制。现在公务员津贴补贴都是各地自行规定 。

　　人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民曾表示，探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度(简称职级并行制)，将是完善公务员制度的一项重要工作。

　　尹蔚民所说的公务员职级并行制，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

　　前述人社部专家表示，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来 ，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。

　　该专家说，实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就是说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高 ，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。这样的制度改革，对于县和乡镇层级公务员的激励作用尤为明显。

分析 四问公务员工资改革

　　调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革，这24字改革方针，找到了当前公务员工资体制的问题 ，尤其是基层公务员面临的问题。从目前的工资改革目标来看，有四个方面的核心问题值得关注。