昨天是新的个人所得税法实施3周年。然而舆论都认为，担负着“抽肥补瘦”、促进社会公平使命的个人所得税似乎很难达成所愿。

　　新的个税法是2016年9月1日起实行的，与之前的个税法最大的不同是，它所规定的个税起征点提高到了3500元。这就是说，新的个税法把相当一部分低收入群体从个税征收对象中排除出去。

　　可是，工薪所得税在个税总收入的比重几年来始终在6成左右。据国家财政部的数据显示，2008年上半年个税完成2136.73亿元，其中工薪所得税收入1308.05亿元;2016年个税总收入为5820亿元，而工薪所得税3577亿元;去年个税总收入6531亿元，工薪所得税4092亿元;今年前三月工薪税占整个个税比重还是如此。换句话说，不管个税起征点降低多少，工薪税占个税比重是不变的。

　　财税部门一直在说，这几年工薪阶层的收入一直在增加，所以工薪所得税也随之增加。这当然是事实。但这却挡不住一个事实：个税实际上在“抽瘦补肥”。因为工薪阶层基本上都是中低收入人群。

　　众所周知，整个国家税收应该是“抽肥补瘦”，应该是国家和社会的第二次分配，使社会分配更加公平，那么高收入人群应该负担更多的税收，而低收入人群承担少一点的税收。然而以一部个人所得税法来担负社会的“抽肥补瘦”的任务，那是不现实而且不合法的。因为现在实行的个人所得税法，早不是1994年之前的《个人收入调节税暂行条例》，现在的个税法的主要功能也早已不是调节贫富收入差距，而变成了“工薪税”。

　　另一方面，在中国税收收入总额中，个税只是位列第六的税种，而前面的增值税、企业所得税、营业税、进口增值税、消费税五大税，都是间接税，可以转嫁到普通消费者身上，也就是工薪族除了承担直接税的个税中的六成，间接税也主要由他们来承担。

　　由此，也可以看出，长期以来一直在争论的中国税负重不重的问题，答案其实很简单：中低收入的工薪族税负不轻，而高收入者的税负不重。

　　要改变“抽瘦补肥”为“抽肥补瘦”，需要改变的不仅是个税法，不仅是提高个税起征点或征税方式，还有整个税收体系，即把目前的以间接税为主的税收体系改为以直接税为主。