俗话说的好，身未动，心已远!实施事业单位人事改革尚未满月，内部已有人在准备退路了。

　　7月1日，国务院颁布的《事业单位人事管理条例》开始实施，其中以立法的形式明确了事业单位及其工作人员实施社会养老保险这个方向性问题，即养老金并轨，但如何落实及何时落实并未言明。

　　但恰恰是并轨这个被视为改革亮点的内容，灼伤了事业单位人员的心。

　　新政实施后，我们曾做过调研，结果是在某些地方已经出现了老医生、老教授等事业单位人员扎堆儿申请提前退休的现象。7月22日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受采访时表示，事业单位养老金并轨后，内部人员最担心的则是薪酬以及退休金是否会降低等问题。

　　但从一位接近人社部的人士处了解到，此次改革虽然不能与涨工资完全画等号，但并轨前，事业单位工资大体上来说肯定是要上涨，其中主要涉及全额财政拨款的事业单位。

　　扎堆儿提前退休

每次改革都会触动部分人的利益。

　　曾有数据统计，中国财政供养人数已超过6000万。其中，事业单位从业人员规模庞大、种类繁多，接近全国财政供养人数的80%。仅国务院就有社科院、中科院等直属事业单位14个，财政部、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个。沉重的财政负担以及对养老金多轨制的拷问，终将事业单位养老制度改革推向试点这一步。

　　2008年2月，国务院常务会议曾原则通过，在山西、上海、浙江、广东、重庆五省(市)试点事业单位养老制度及分类改革。但由于担心改革后事业单位人员待遇水平有可能大幅下降，改革进展缓慢，先行试点的广东甚至出现以高校教师为代表的事业单位人员，掀起的提前退休潮。

　　为此，多年来，事业单位工资水平虽然夹在公务员和企业之间，但体制内的优越感占据了上风。如今，事业单位一旦并轨，铁饭碗将被打破，而对于未来退休金以及薪酬的不确定，终于使得部分事业单位人员申请提前退休。采访获悉，某县城甚至出现十几个事业单位人员扎堆儿申请提前退休的现象。

　　过去，事业单位人员都是终身制，有利于培养职工的忠诚感、安全感以及职业感，薪酬一旦有所下降，对于提高公共服务的质量和数量无疑是个沉重打击。竹立家强调，事业单位人员并非真的抵触政策上的并轨，关键是，既然是改革，首先要把问题捋清楚，其次要按劳分配，不能总拿民工和教授的薪酬作比较，毕竟两者知识结构和社会贡献不同，改革的结果必须是提高事业单位人员的工作积极性。

　　据竹立家介绍，他们调研的青海等地均不同程度地出现了提前退休的现象。

　　其实，早在2016年《推进事业单位改革指导意见》发布之时，国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯就曾预言，事业单位养老金并轨后后部分单位会出现提前退休潮，以享受事业单位的退休待遇，有些单位甚至可能出现技术骨干的流失。

　　而就在5月份，国务院公布《事业单位人事管理条例》之初，中国政法大学教授胡继晔和北京航空航天大学社会保障研究所副所长贾洪波在接受媒体采访时同样表达了类似的观点。

涨薪压力在哪里

　　事业单位人员的担心不无道理，因为，就在7月初，人社部官员还曾对事业单位人员涨工资一说进行了否定;尽管种种迹象表明，事业单位上调工资势在必行。

　　多年来，公务员通过规范津补贴之后还涨过几次工资，但事业单位人员的工资却从未涨过。上述接近人社部人士表示，个别谈论事业单位涨工资的现象基本都是自收自支和差额拨款那部分事业单位，但全额拨款部分的事业单位工资多年来分文未涨。

　　以具体部门为例，2008年，人事部与劳动和社会保障部合并成为今天的人社部，那时，该部门下属的相关事业单位人员的工资已属冻结状态，自此工资从未有过上涨。