■ 几乎所有人都对公务员薪酬待遇不满意，公务员不满意所谓“8年不涨工资”，公众则不满意收入不透明。

　　6月22日，中央人民广播电台中国之声“央广新闻”栏目一篇“养老金双轨制改革已出详尽方案，预计年内正式出台”的报道，再次引起舆论高度关注。公务员薪酬改革的新闻，总能吸引眼球，这不是没有原因的。

　　首先，800万公务员工资福利待遇的改革并不限于公务员自身，按照过去的经验，它一定会扩展到4000万事业单位人员，甚至一些国有企业也会受到影响，切身利益受到影响的人群超过公务员数倍不止。

　　其次，这些年来，公务员的待遇问题广受批评，无论从腐败问题、贫富差距、官民关系还是推进改革等等，似乎都可以把问题归结到公务员的薪酬待遇上，公务员的薪酬待遇成了众多社会问题的焦点之一，大有牵一发而动全身之势。

　　这两点至少说明，公务员薪酬改革不是单项改革，它实际上是社会收入分配体制改革的关键一环，搞得好，会起到良好的示范和带动作用，弥合社会裂痕;搞得不好，旧的积弊难以消失，还会产生新的问题。

　　目前几乎所有人都对公务员薪酬待遇不满意。一方面，公务员内部不满意。从2006年最后一次较大幅度调整工资一直到今年，8年间公务员薪酬的微调与物价成倍上涨完全不成比例。另一方面，公众更不满意。在公务员账面收入几乎不变的情况下，部分公务员的灰色收入惊人，其中一些掌握实权的公务员更是涉嫌贪腐，滥用权力，给国家与社会造成严重损失。

　　因此，哪怕从基本满足人们对改革期待的目的出发，当前的公务员薪酬体系改革，至少要解决上述两个“不满意”。

　　其一，目前公务员内部的不满意，除了所谓“8年不涨工资”之外，还存在一些与此相关的其他问题。比如，虽然《公务员法》里规定公务员当与企业人员薪酬水平相比较，但实际上，我国公务员薪酬设计并没有建立该项比较体系，与“社会工价”更是脱节，自成一统，至今没有一个让公众一目了然的对照量表，该涨该减，看不出有何客观标准可言;又比如，在整个薪酬结构中，工资占比过低，约为20%，而津补贴过高，占比约为80%，导致各地擅自发放的津补贴名目达300多项。地方滥发津补贴，使有的相邻省份公务员收入差距也很巨大，引起巨大不满。