《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。在“十三五”规划建议引领下,各地围绕刚性约束、节水、水权制度建设,加大严格管水力度,筑牢水安全屏障,更好发挥水资源在可持续发展中的基础作用。
以水定产、定城 强化底线思维
记者日前在河北省沧州市海兴县褚宋村采访时看到,一些地块已经种植了冬小麦,一些地块却空着。
海兴县农业局副主任科员赵吉利说,海兴县地下水超采严重,种植高耗水的小麦费力不出产量,一亩地只产500多斤。去年夏收后,根据村民自愿,政府每亩地补贴农民500元,全县有2.1万亩农地只种植玉米、棉花等一年一熟农作物,“一季休耕、一季雨养”。去年全县关闭农用井46眼,减少地下水开采362万立方米。
海兴是我国缺水地区之一。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%,近2/3城市不同程度缺水。部分地区水资源开发已接近或超出水资源和水环境承载能力,引发河道断流、湖泊干涸、地面沉降。随着经济社会发展,水资源供需矛盾将更加突出。
“十二五”期间,我国推动建立规划水资源论证制度,强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局。去年全国完成天府新区等67项规划水资源论证,北京新机场等2300多项建设项目水资源论证,区域限批水量近8亿立方米。
水利部部长陈雷表示,适应和引领经济发展新常态,必须实行最严格的水资源管理制度,充分发挥水资源管理红线的倒逼机制,推进产业结构调整和区域经济布局优化,实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。
今后我国将建立水资源承载能力监测预警机制,加快推进江河水量分配,把相关控制指标落实到相应河段、湖泊、水库和地下水源,到2020年,全国年用水总量控制在6700亿立方米以内。
建设节水型社会 推动实现生态文明
初冬时节,漫步北京交通大学校园,波光粼粼的明湖让人心旷神怡。明湖是人工湖,湖水来自校园雨水及污水处理后的再生水。“学校已实现70%以上绿地用湖水,即再生水和雨水浇灌,每年可节约自来水5万立方米。”北交大能源办主任王海东说,学校还在浴室安装了节水20%的节水喷头,加装刷卡计费系统,节水率可达50%。