同志们：
盛夏尚未走远，新学期又如期而至。今天，我们在这里召开2016年秋季开学工作例会，主要是总结回顾上半年工作，安排部署新学期工作，以新作风、新举措、新气象完成好新学年的各项目标任务。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、回顾总结2016年上半年工作
上半年，我们在县委、县政府的坚强领导下，在市教育局的精心指导下，教育系统全体教职员工紧紧围绕全县中心工作，坚持以贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话为主线，紧紧围绕“强管理、提质量、扩规模、正作风，办人民满意教育”的工作目标，不断加快教育现代化建设步伐，稳步推进义务教育均衡发展，深入实施课程改革，努力提高教育质量，开创了清涧教育工作的新局面。
（一）作风建设常抓不懈

加强教育系统政风、行风和党风廉政建设，是优化服务环境，提高行政能力的重要保证。我们牢记党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的警告，认真贯彻“三严三实”要求，6月15日，召开了教育系统“三严三实”专题教育党课会议，清字当头、正字在心、淡泊名利、严以律己。一是持续转变作风。严格执行八项规定和厉行节俭条例，从严要求，从严管理干部，做全社会贯彻执行八项规定的表率，以良好的作风带动教育系统行风持续转变。二是抓好党风廉政建设。认真落实全面从严治党责任，紧紧抓住党风廉政建设“两个责任”，特别是主体责任这个“牛鼻子”。各位校长和教职单位负责人都能认清形势，看准风向，从自身做起，从细从小做起，严格规范了学校资产管理。我们还对各学校、各单位的执行情况进行不定期的认真检查、审计。真正做到从严管干部、从严带好队伍。三是重视舆论宣传。积极构建宣传大格局，搭建教育系统沟通联动平台，利用《清涧报》、广播、清涧电视台和我们的教育网、手机报，快速反映，协同发声机制。通过多种形式、多种途径、多层次地宣传教育，在全社会形成正确的舆论导向，让全社会了解、重视、支持教育事业，凝聚正能量，营造好氛围。
（二）教育均衡发展步伐不断加快
按照“大力发展学前教育、均衡发展义务教育，优质发展高中教育，特色发展职业教育”的思路，大力推进教育改革和创新，各类教育得到均衡发展。一是学前教育得到大力推进。启动了学前教育第二轮三年行动计划，将在新城区新建一所省级标准化幼儿园，以满足人民群众上优质园的需求。今年春季全县入园幼儿达到3112人，比学前教育第一轮三年行动计划前的1314名在园幼儿增加近2000名。学前一年入园率98%，学前二年入园率85.1%，学前三年入园率76%，基本实现了人人有园上的目标。二是义务教育逐步均衡。维修改造了高杰村镇九年制学校、店则沟镇九年制学校、师家园则小学、牛家湾中心小学、老舍古乡中心小学等学校校舍。完成了实验中学、牛家湾中心小学、下廿里铺中心小学、店则沟镇九年制学校、石盘乡中心小学、玉家河镇中心小学、老舍古乡中心小学的20M光纤宽带接入工程，新建了昆山中学、城关小学、城关二小多媒体机房。各校的办学条件得到优化，办学水平进一步提升。城内四所小学一年级均按分区化片，阳光招生，均衡编班，保证了适龄儿童公平接受义务教育的权利。三是高中教育优质发展。坚持实施“四制”改革，稳步推进高中课程改革，2016年二本以上上线84人。成功将清涧中学搬迁到原宽州中学，聘请全国优秀高中校长康旭成同志任清涧中学校长。任职至现在50多天以来，从高一招生，到高三上课，可以说开局良好，学校管理井然。四是职业教育特色发展。职业中学校企合作模式深入开展，在全国经济下行的情况下，企业能保持定力、效益，稳中有升。假期培训项目参加人数多、培训效果好。
（三）教育惠民力度不断加大
继续深入推进义务教育经费保障机制的建立和完善，在不断提高经费保障水平、严格经费管控、扩大教育民生上积极探索新思路，开展新实践。继续落实“两免一补”政策，免费提供教科书、作业本及教辅资料，免除高中学费和学前教育保教费。发放贫困生生活补助60万元，发放高中阶段助学金24万元，发放学前教育贫困助学金75万元。
（四）教育教学质量稳步提升
坚持抓教育教学常规管理和科研兴教工作，开学初县教研室组织骨干教研员深入城乡8所学校开展课堂教学改革专项调研，形成调研报告。5月份召开了课堂教学改革研讨会，有力地推动了全县教育教学质量的稳步提升。一是中考成绩继续提升。今年全县中考500分以上达100人，取得了历史性的突破，全县总平均分394.02分，较平均总分382.86分，提高了11.18%。二是全县统一质量检测有了提高。利用期末考试时间，举行了义务教育阶段3—8年级“三合一”质量检测。初中考试是由昆山中学组织并阅卷的，小学阶段是由县教研室组织并阅卷的。小学3—6年级有8所学校成绩提高率为正，3所学校成绩提高率为负。较的5所学校提高率为正，7所学校提高率为负有较大进步，成绩提高不明显或没有提高的学校要认真分析、深入解剖、努力奋进、迎头赶上。三是艺术体育丰富多彩。各学校都能按要求开展不同形式的艺体“2+2”和周五下午无课日活动，都能成立符合本土特色的社团，开展多样化的社团活动，学校艺体水平不断提高。“六·一”国际儿童节期间，都开展了庆“六·一”暨第三届艺术节展演活动。在全市第五届中小学生艺术展演活动中有9件作品获奖。在全市中学生运动会中取得了突破性的成绩，我县小学男子组、初中男子组组队参加校园足球比赛都取得了小组第四的较好成绩，中学生运动会上清涧中学刘莹同学获得女子跳远铜牌，实现了奖牌零的突破。四是德育教育序列化发展。开学初转发了《榆林市教育局关于开展中小学生“八大习惯”养成教育的通知》，要求各学校制定“八大习惯”养成教育的具体方案细则，各校都能利用升旗仪式，团（少）队活动，主题班会开展“八大习惯”养成教育，校风、学风和学生的良好行为习惯都有程度不等的进步。社会主义核心价值观和国学教育也纷纷走入课堂，融入各学校的日常教学工作中，三字经、弟子规、论语等学生们读来朗朗上口、讲来头头是道、行来彬彬有礼。城关二小还举办了形式多样、内容丰富别开生面的庆“七·一”国学经典诵读大会。
（五）师资队伍素质逐步提高
把提高教师队伍素质作为深化教学改革、提升办学效益的重要支撑，下大力气狠抓两支队伍建设。一是狠抓领导干部队伍建设。4月份组织全县各学校校长、城内学校主管教学副校长及教研室负责人赴山西省太谷县学习义务教育均衡发展、课堂教学改革、艺体“2+2”和周五下午无课日活动等先进经验。组织了“中国电信”中小学校长信息技术应用能力培训。积极组织中小学校长参加市级校长大讲坛活动，进一步丰富管理经验，提升管理水平，为打造优秀的基础教育管理专家型队伍打下了一定的基础。二是狠抓教师队伍培养。4月份开展了县级教学能手评选及省市级教学能手推荐活动，5月份开展了2016年“二十节”优质课评选活动，“一师一优课，一课一名师”评选活动，6月份组织了微课制作大赛、新媒体教学应用大赛。暑假组织了教师专业技能培训和英特尔未来教育核心课程V10.0培训。通过竞赛和培训，逐步建立一支富有朝气，敢于创新的教师团队。
（六）安全工作全面提升
开展了安全教育宣传，发放“安全教育读本”2000册、安全教育传单26000份、告家长书8000份，举办安全知识专题讲座、网络安全知识竞赛，各中小学、幼儿园每月都开展一次防灾避灾和自救互救主题演练活动，师生安全防范和应对能力得到进一步提高。认真开展了安全工作检查，健全了安全工作制度，加强了对校园人防、物防、技防工作的监督检查；配合食品药品监督管理局集中开展专项检查整治工作，切实维护了师生饮食安全。
以上成绩的取得，是县委、县政府高度重视和直接领导的结果，是县人大、县政协关心支持的结果，是各乡镇、各部门鼎力帮扶的结果，更是全县广大教职员工团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县教育局，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与县委、县政府的要求相比，与全县人民群众对优质教育的期盼相比，还有较大差距，我县教育改革与发展还面临着许多困难和问题，如：清涧中学和昆山中学都没有很好地完成县委、政府、教育局下达的教学任务；全县教育教学质量提升缓慢；优质生源外出择校现象虽然有所缓减，但势头仍然强劲；干部、教师队伍整体素质仍需提高等。这些问题，务必引起我们的高度重视，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2016年下半年工作安排部署
2016年是我们把握教育发展机遇，提升教育发展水平,推进“四制改革、科学发展、内涵发展、和谐发展”的关键之年，教育工作的总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实国家《中长期教育改革和发展规划纲要》，紧紧抓住县委、县政府“重教”发展机遇，以“明确一个目标，实施两大工程，统筹三类教育，力求四个突破，强化五项工作”的工作思路，加强管理、提升质量、扩大规模、端正作风，努力办好人民满意的教育。
（一）明确一个目标
2016年我县要迎接“双高双普”验收，2017年要迎接“教育强县”验收，2018年要迎接义务教育发展基本均衡县验收。我们要以这些验收为契机，推动我县教育内涵式均衡发展，办好人民满意教育。
（二）实施两大工程
1.基础设施建设工程：2016年下半年，完成工业园区幼儿园招标及基础工程，完善清涧中学的整体搬迁工程，改造清涧中学旧址，尽快实施城关小学整体搬迁工程，继续完成义务教育薄弱学校建设，加快学校信息化建设，有力推进学校标准化建设，进一步提升学校的办学条件。
2.“名师名校长”建设工程：狠抓教师队伍建设，科学制定教师准入、流动、退出、考评和奖励机制，最大限度激发教师工作的积极性，提高教师的幸福指数，培育一批乡镇有影响、清涧有名气、市内有知名度的“学科带头人”“名师”。加强校长队伍建设，建立校长任期考核机制，校长们要深入课堂抓教学、脚踏实地树形象、勇挑重担谋业绩，逐步培养一支具有现代领导力、执行力的“名校长”队伍。县教育局将研究制定“名师名校长”评选管理办法，今年下半年启动“名师名校长”评选工作，每三年评选一次，每年进行一次实绩考核。被授予“学科带头人”“名师”和“名校长”称号的同志，才有条件推荐参加市级“学科带头人”“名师”和“名校长”评选。被授予“学科带头人”“名师”和“名校长”称号的同志，要承担一定的教科研任务，要配合教育局、教研室、督导室开展调研、支教等工作。被授予市级“学科带头人”的享受教书育人津贴，标准为每人每月300元，被授予市级“名师”和“名校长”的享受教书育人津贴，标准为每人每月500元。
（三）统筹发展三类教育
学前教育、义务教育、高中教育是我县教育中相互联系、不可分割的三个阶段，要突出各类教育的特点，明晰工作重点，使三个阶段、三类教育相互贯通，互为支撑，各有侧重，协调发展。
1.大力发展学前教育。近两年我县学前适龄幼儿逐年增加，我们要加快幼儿园建设力度，加大学前教育投入，优化资源配置，尽早完成工业园区幼儿园、第三幼儿园、沁园春小区幼儿园建设，解决好“上园难”的问题。加大民办幼儿园的普惠性建设力度，秋季开学民办幼儿园要参照市物价局重新核定的公办幼儿园保教费收费标准执行。（新收费标准核定：省级示范幼儿园220元/生·月，一类幼儿园190元/生·月，二类幼儿园170元/生·月，三类幼儿园150元/生·月，未入类幼儿园110元/生·月。）各幼儿园要切实做好学前教育贫困幼儿资助工作，提高全县学前三年毛入园率。
大力开展区域活动，按照安全性、游戏化、趣味化的区域活动要求，加强活动区域建设、管理，各幼儿园要按室内（每班活动室）、部室（美工室、科学发现室等）、室外（幼儿园楼内公共区域及户外活动场地）来设置活动区域。要依据幼儿的年龄特点和认知水平，依据区域活动的特点，按种类、数量来科学配置活动材料，开展渐进性、趣味性活动。要安排好幼儿一日区域活动，确保幼儿每天既能参与集体活动又有自主、自由活动时间。要引导教师提高半日活动设计能力，把保教活动融入到区域活动之中，培养幼儿的规则意识、生活习惯、自我管理能力。
市上今年下半年，要举办以“小区域、大发展”为主题的评选活动，希望各幼儿园作好准备，积极参与。各幼儿园首先在学前教育共同体内组织观摩、展示和评比活动。从今年下半年起，每年组织一次全县幼儿园区域活动评比交流展示活动，并择优推荐参加市上评比交流展示活动。
2.均衡发展义务教育。2016年我县将迎接省级“双高双普”工作验收。因此，要在做好城关二小、折家坪镇中心小学市级教育信息化示范校创建，高杰村镇九年制学校市级实验室标准化示范校创建，城关小学、昆山中学榆林市语言文字规范化示范校创建的基础上，加快义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。
3.优质发展高中教育。当前，高中教育是重中之重。我县教育的振兴崛起，要从高中入手，重拾信心，要背水一战，绝地反击，痛定思痛，知耻而后勇。近几年来，县委、政府高度重视，给清涧中学连续招聘优秀大学生和研究生，换血、醒脑，提高教师队伍的整体素质。今年，清涧中学迎来了前所未有的发展机遇。县委、政府连出重拳，学校的整体搬迁提升了办学条件、优化了硬件设施、提高了教师待遇；聘请全国优秀高中校长（原绥德中学校长）——康旭成任清涧中学校长。我们一定要抓住机遇，要通过强有力的改革，树信心、树正气、树形象，通过治标赢得信心，为治本赢得时间，挡住高考下滑势头。坚决做到“六个坚定不移”：坚定不移支持清中实施“三年行动计划”；坚定不移支持清中深化内部改革；坚定不移支持清中保护优质生源；坚定不移支持清中加强师资队伍建设；坚定不移支持清中整体搬迁；坚定不移支持清中整合校内外各种资源，提高办学水平。
今后，全县上、下必须树立一盘棋思想，要有唇亡齿寒的忧患意识，不得相互拆台，不说张家长李家短，只念我们是一家，一荣俱荣、一损俱损这个经。
（四）力求四个突破
1.推进“质量管理提升”活动，在规范管理上实现新突破。以全县高效课堂改革为抓手，从课堂入手提高教学质量。结合《清涧县中小学学科教学“六认真”常规要求》《清涧县实施有效教学的基本要求》《清涧县教学常规的基本要求》，加强对学校、教学、教师和学生的管理，在学校规范化管理方面实现新的突破。
今年，清涧中学和昆山中学招生都有新的突破，中考500分以上考生，清中招回23人，小升初前50名的学生留下约30名，这是好的现象，我们要把握这次机会，想尽一切办法，把新一届的高一、初一办好。给这些学生及家长交一份满意的答卷，也给我们下一年的招生做好宣传，逐步赢得全县人民对教育的信任。同时，义务教育阶段特别要注重教学质量的大面积提高，学校不得再分设重点班和普通班，统一设置为平行班，真正实现均衡编班。不能只抓尖子生，慢待中等生，放弃学困生。学生整体发展水平要成一个枣瓠子形状，两头尖中间饱，优秀学生和中等学生要多，学困生要少。
2.推进“学校发展共同体”进程，在均衡发展上实现新突破。2016年秋季起，在全县义务教育阶段学校开展学校发展共同体建设，将全县义务教育阶段学校划分为以城关小学、城关二小、师家园则小学、石台寺小学为核心的四大学校发展共同体。共同体内学校要开展共同教研、共同科研、共同培训、共同发展“四共同”捆绑式发展，实现发展共同体成员学校间的教育理念共享、教育资源共享、管理制度共享、发展成果共享“四共享”，最终达到“办学理念明显更新、队伍素质明显提升、教学质量明显提高、社会评价明显好转”的“四明显”目标。在共同体内开展校长、教师交流轮岗工作，各共同体要确定具体的交流方式、交流人员，报教育局审核。同时，创建了以县幼儿园、第二幼儿园、智慧家幼儿园为核心的学前教育三大共同体。学前教育共同体要参照义务教育共同体的做法开展工作。县教育局将研究制定科学合理的学校发展共同体考核评价方案，对共同体学校实行全方位、捆绑式的一体化联动考核，实现共同体各成员学校“利益共享、荣辱共担、校兴共荣、校衰共耻”。将考核情况与学校和校长的年度考核、班子年度评优、教师职称评聘等硬挂钩。通过共同体建设实现义务教育均衡发展新突破。
3.推进素质教育“三个一”工程，在综合素质提升上实现新突破。前半年，各学校都不同程度的开展了素质教育“三个一”活动。但大部分学校开展活动少，形式单一，社团没有建立起来。下半年，我们要克服困难、拓宽思路，创新工作方式，学习借鉴太谷做法，探索实施素质教育“三个一”工程的新途径、新措施。择时，将组织校长、教师参加“三个一”工程校校行展演活动。同时，坚持“开齐、开足、上好”体育艺术教育课程，提高学生综合素质，在省市县的各类比赛中实现新突破。
4.推进“德育序列化”建设，在立德树人上实现新突破。坚持立德树人理念，积极践行24个字的社会主义核心价值观，开展好以“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”为主要内容，传承中华优秀文化教育实践活动，切实加强学生思想道德修养。开展“八大习惯”和“六大创建”活动，培养学生良好的行为习惯，将择时开展评比创建活动。充分利用好青少年校外活动中心、爱国主义教育基地等教育资源，开展好学生体验教育和社会实践活动。注重学生心理健康教育，加强留守儿童教育工作，发挥好学校、家庭、社会合力育人功能。
（五）强化五项工作
1.切实加强工作作风建设。进一步提振“精、气、神”，把作风建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，坚决落实“八项规定”、“十要”、“十禁止”、“十不准”，确保圆满完成既定的各项目标任务。
2.切实加强教科研工作。教研室要深入学校开展教学教研指导，为教学服务，要高度重视和加强教学检查工作，抓好听课、评课等各个环节。上半年教研室做的不错，但坚持不够，下半年要继续深入学校、深入课堂开展有针对性的教研活动，精心打造“自主学习、合作学习、探究学习”高效课堂。教研人员每年深入学校指导教学不少于100天，每周至少有2天时间深入到学校指导教学，指导学校开展课题研究、进行教学反思，使教研和教学相结合。学校领导干部要坚持开展推门听课，校长、书记每学年听课不少于100节，副校长坚持带课、带专业课，并完成每学年不少于50节的听课任务。
3.切实加强校园文化建设。各中小学校要因地制宜，大胆创新，按照“一校一规划、一校一特色、一校一评估”要求，探寻出各自不同的校园文化建设之路。通过校园文化建设，打造良好的教育教学环境，达到用文化来陶冶人、影响人。
4.切实加强教育督导工作。加强督学责任区建设工作，建立健全责任区督学随访督导工作制度。积极开展督学责任区督导检查工作，发现问题及时整改，并将督导考核结果应用于年度目标责任考核中。同时，围绕创建“双高双普”工作，主动摸清底子，组织到其他县考察学习补短板。
5．切实加强校园安全稳定工作。严格落实安全工作“党政同责”“一岗双责”“失职追责”，“管业务必须管安全”的政策规定，切实加强安全工作。牢固树立政治意识，责任意识，坚持全系统定期开展安全稳定排查分析制度，进一步提高“人防物防技防”建设水平，突出防溺水、防交通事故、防火灾宣传教育，进一步把中小学生交通安全工作落到实处，不断夯实维护校园安全稳定的工作基础。开学一周内，教育局组织督导室、安全股等相关部门对学校开学情况进行综合督导检查。
三、认真做好秋季开学各项准备工作，确保正常教育教学秩序
新学期就要开学了，各学校要迅速进入工作状态，站在新起点，拿出新举措，提早谋划、提前安排、认真筹备、提前到位，确保圆满完成下半年工作目标任务，推动教育事业不断跃上新的台阶。
1.高度重视开学准备工作。各中小学要迅速组织人员清理校园内的杂草、杂物，做好绿化、美化工作，精心布置迎接开学的校园文化环境，营造浓厚的开学氛围，要挂出横幅“欢迎新同学”，让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。8月30日前务必完成学校的各项维修工程，确保教师、学生平安出入校园，8月31日开学务必按新课表上课。
2.扎实做好新生入学工作。及时掌握学生报到情况，第一时间联系没有报到的旧生，了解原因，做好应对工作，做好贫困生资助工作，决不让一人因贫困而辍学。认真复核新生身份及报到资格，采集好学生基本信息，按规定为新生进行电子学籍注册，确保不漏一校一生、学籍信息准确无误，学校经费预算以电子学籍注册数为指标。县内初始年级学生一旦注册学籍，一律不得随意转学；二至六年级学生只能转入有空余学位的城内学校；城内学校大班额的班级一律不得接收转入学生。如有违反规定操作的一律不予注册学籍，并进行县内通报。
3.深入开展入学教育活动。要以新学年开学为契机，深入开展中国梦宣传教育活动和“三爱”“三节”主题教育，加强优秀传统文化教育，弘扬和培育民族精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。开好三个会，班子会、教工会、班会。要组织班主任精心上好“开学第一课”，通过主题班会、党团活动等形式，组织开展暑期生活专题学习交流活动，畅谈改革发展新变化，传递正能量，激发爱国情。
4.精心组织好第31个教师节活动。
今年是我国第31个教师节，我们要精心组织好庆祝教师节暨第三届艺术展演活动。做到主题明确、形式多样。今年教师节的庆祝工作，对于弘扬和践行社会主义核心价值观，进一步调动广大教师教书育人的积极性和创造性，大力营造尊师重教的浓厚社会氛围，具有特殊而重要的意义。
各位校长、同志们，能成非常之业者，必须先成非常之事。在新学年开始之际，让我们一起立下非常之志，以非常之干劲、百倍之努力，共同推动清涧教育事业再上新台阶。
谢谢大家！