开展“三严三实”专题教育,是中央深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果、持续加强党的思想政治建设和作风建设作出的重大部署。4月21日、5月9日,中央、省委分别召开座谈会,对“三严三实”专题教育进行动员部署。按照中央、省委统一要求,今天州委举办全州县处级主要领导干部读书班开班式,由我以党课报告的形式,与大家共同学习领会中央部署,对全州“三严三实”专题教育进行动员,以此进一步统一思想、增进认同、凝聚合力,推动中央精神、省委部署在阿坝落地落实。下面,我以“践行‘三严三实’要求,推动‘四个全面’战略布局在阿坝落地见效”为题,讲三方面认识和体会,与大家共同探讨。

一、深刻领会“四个全面”的重大战略意义,准确把握中央、省委和州委的决策部署

战略决定成败,方向决定路径。纵观现代文明演进历程,战略抉择决定一个国家、一个时代的兴衰沉浮,战略布局正确,党和国家各项事业的发展就顺利;反之,就会出现失误和挫折。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央着眼推进现代化建设和实现中华民族伟大复兴长远考量,立足中国实际、总结中国经验、针对中国问题,以广阔的战略胸襟、睿智的战略眼光、全局的战略思维,提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,确立了新形势下党和国家的战略目标、重点领域、主攻方向,集中体现了新一届中央领导集体治国理政、开创伟业的战略思想,是马克思主义中国化的最新成果,对实现“两个一百年”奋斗目标意义十分重大。

(一)“四个全面”具有深刻的思想性,是中国特色社会主义理论创新的最新成果。“四个全面”继承和发展了中国共产党治国理政的历史经验,坚持用辩证唯物主义基本原理和方法论来分析中国实际、解决中国问题,将宏伟战略目标和重大战略举措高度契合,将总布局与总方略、社会结构与社会动力、现代化道路与中国道路、制度建设与政党建设、治党治国与强军兴军有机统一,形成了以全面小康为战略目标、全面深化改革为根本动力、全面依法治国为制度保障、全面从严治党为根本保证的新的思想理论体系,是我们党对“三大规律”认识的新提升、治国理政的新境界,是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展,为我们全党和全国人民推进中国特色社会主义建设提供了思想武器。现在,全世界都在关注中国、研究中国,中国在和平发展、道路开辟等方面的问题,已经成为国际政治、经济、文化领域研究的显学。“四个全面”战略布局的提出,既是对理论创新的实践,又是对实践的担当,体现了十八大以来党中央新一代领导集体,对国家民族的高度负责和勇于担当,作为党员和全体人民的一份子,我们也必须有这样的历史担当。

(二)“四个全面”具有鲜明的时代性,是实现中华民族伟大复兴的行动纲领。“四个全面”把发展目标、发展动力、发展方式、发展保证融为一体,拎起了全面建设、创新发展的纲,凸显了开创未来的新视野、新高度,展现了统筹全局的新思路、新方式,具有丰富的时代内涵:全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴、“两个一百年”奋斗目标的最关键一步,承担着最紧迫的时代任务;全面深化改革根本在解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,体现了最鲜明的时代特征;全面依法治国旨在解决治理能力和治理体系现代化的问题,建设中国特色社会主义法治体系和法治国家;全面从严治党目的在于使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,直面了最迫切的时代课题和人民的期盼。“四个全面”战略布局是相辅相成、相互促进、有机联系、互为贯通的顶层设计,共同统一于中华民族伟大复兴的中国梦,统一于中国特色社会主义伟大事业,具有很强的系统性、整体性、协同性,为我们加快川西北生态经济示范区建设、与全国全省同步全面小康提供了战略指引。

(三)“四个全面”具有很强的实践性,是当前和今后一个时期全部工作的根本遵循。“四个全面”战略坚持矛盾逻辑、问题逻辑、实践逻辑,充分把握矛盾的普遍性和特殊性,把全面建成小康社会作为目标牵引,着力解决发展不平衡、不协调的突出矛盾;把全面深化改革作为动力机制,着力解决发展的深层次矛盾特别是利益固化问题;把全面依法治国作为路径选择,着力解决治理方式不相适应、人治传统根子很深的现实矛盾;把全面从严治党作为全局枢纽,着力解决“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题。这一切都充分体现了我们党强烈的忧患意识和问题意识、解决突出矛盾问题的责任担当,具有很强的现实性和实践指导性。十八大以来,我们在贯彻落实战略方向、重点领域和发展问题上越抓越实,“四个全面”的战略布局为进一步增强我们工作的自觉性和主动性,逐步消化改革三十多年来积累的问题提供了根本遵循。

贯彻落实“四个全面”战略布局,按照党的十八大提出的,到2020年全面建成小康社会、实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标任务,我州面临严峻挑战。从经济发展来看,当前我州发展不足、经济总量小仍是最突出问题,加快发展、转型发展的任务繁重艰巨。人均GDP方面:2014年,全州实现人均GDPx美元,比全国平均水平低x美元,比全省低x美元,比省内排名第一的攀枝花低x美元。按现价计算,到2020年我州人均GDP要达到全国x美元、全省x美元的平均水平,需在2014年基础上年均增长x%、x%。去年州委十届六次全会上我们确定的发展速度是“略高于中高速上限运行”,就是因为需要自我加压,否则到2020年XX就会“被小康”。城镇居民人均可支配收入方面:2014年,全州实现城镇居民人均可支配收入x美元,比全国平均水平低595美元,比省内排名第一的成都市低1210美元。按现价计算,到2020年我州城镇居民人均可支配收入要达到全国x美元、全省x美元的平均水平,需在2014年的基础上年均增长x%、x%。农牧民人均纯收入方面:2014年实现农牧民人均纯收入x美元,其中x%来自政策性转移收入,比全国平均水平低326美元,比全省低x美元,比省内排名第一的成都市低x美元,按现价计算,到2020年农牧民人均纯收入要达到全国x美元、全省x美元的平均水平,需在2014年的基础上年均增长x%、x%。这方面尤其值得高度重视的是到去年底全州还有农村贫困人口x万人,据州残联统计,全州有x万残疾人,这部分群众生活还非常困难,这是扶贫攻坚最硬的“骨头”,按照王东明书记“全面小康社会既要讲平均数、也要讲大多数、更要讲极少数”的要求,我们必须保持必要的发展速度,下大力气把这部分人带富。城镇化发展方面,2014年底我州城镇化率为x%,比全省平均水平低x个百分点,值得注意的是,XX城镇化的目标与内地和东部地区不同,不可能在自然保护区、生态保护区搞大体量的人口集中,我们城镇化的关键是抓住公共服务均等化的关键内涵,结合州情实际,在城乡公共服务的均等化、一体化上下功夫,走出一条特色城镇化发展道路。在全国全省经济下行压力明显,经济进入新常态的背景下,综合近三年人均GDPx%的平均增速、城镇居民可支配收入x%的平均增速、农牧民人均纯收入x%的平均增速、城镇化率1%的平均增速情况分析,通过全州各族干部群众的努力,到2020年,人均GDP、城镇居民可支配收入和农牧民纯收入能达到全省平均水平,但人均GDP要达到全国平均水平难度大、任务艰巨,需要我们全州上下进一步明确认识、发奋努力。从深化改革看,改革进入深水区和攻坚期,全州干部要进一步解放思想,克服部门意识、本位思想;要深刻认识在民族地区全面深化改革的艰巨性、长期性、紧迫性,克服等待观望的心理和求稳怕担风险的思想负担,主动改革;要开展七大领域改革总体研究,特别是国企、农业和农村、公共服务等领域改革刻不容缓。从法治建设看,受特殊的自然地理环境、特殊的历史文化、特殊的经济社会状况、发育程度等多因素影响,基层治理复杂艰巨,部分基层干部和群众法治意识还不够强,州县执法机关有法不依、执法不严、违法不究等问题依然较重,以权压法、权钱交易、徇私枉法等现象仍然存在,提高民族地区依法治理,特别是基层治理水平显得尤为紧迫。从党的建设看,部分党员领导干部党性原则和立场不够坚定;部分基层党组织软弱涣散,凝聚力、战斗力不强;部分干部为官不为、精神不振、激情不高,“四风”问题尚未根治,庸懒散浮拖现象较为突出;少数党员的思想仍由官场陋习支配,想问题、干工作私利当头,反腐倡廉工作任务艰巨。最近,州纪委和州检察院针对个别领域钱权交易问题开展联合执法,全州教育系统共有10余名干部涉嫌公共资源采购违纪,其中涉嫌两名副县级领导干部和若干县的教育局局长,截止5月21日,已有4名干部被移送司法机关。面对“全面从严治党”的高压态势,各县、各部门要始终保持对腐败的零容忍,出重拳教育、挽救干部,才是对党政干部最好的保护;全州各级干部一定要时刻警惕,要充分认识到我们党坚决惩治腐败的决心,腐败这条红线坚决不能逾越。

同志们,从以上情况看,实现我州与全国全省同步全面小康,还存在不少的问题和短板,还有不小的差距和困难,我们必须进一步强化危机感、责任感和使命感,增进思想认同、增强发展定力,准确把握“四个全面”战略布局在阿坝贯彻落实的内在要求,把思想和行动统一到省委、州委的部署上来,推进“四个全面”在阿坝落地见效,确保2020年与全国全省同步全面小康。

二、深入践行“三严三实”的根本要求,推动“四个全面”在阿坝创新实践

2014年3月9日,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时指出:作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。“四个全面”既是战略布局,也是践行“三严三实”的价值所系和奋斗目标。“三严三实”为实现“四个全面”战略布局提供保障和动力,各级领导干部都严格践行“三严三实”,就能以上率下,把各级党组织的行为、实践纳入统一轨道,指向共同目标,确保“四个全面”战略布局顺利推进。

近年来,州委立足阿坝实际,按照“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求,团结带领全州各族干部群众一心一意谋发展、锐意进取促改革、坚定不移厉法治、聚精会神抓党建,取得了一定成绩,实现了较好效果。大力发展生态经济,建设转型升级发展格局,积极探索“绿色工业、有机农业、文化生态旅游业、清洁能源和文化产业”五条发展路径,川西北生态经济示范区建设加速推进。近几年是XX发展效益最好、质量最优,群众得实惠最多的时期,这离不开国家和省委省政府的大力支持,近日,中央又正式将XX列为四川省唯一的国家生态保护与建设示范区,也为我州建设川西北生态经济示范区提供了强大的政策保障。全力保障改善民生,推进“三好两富”工作目标,坚持厚民生、重民利、聚民心,大力实施幸福美丽家园建设巩固提升工程,扎实推进“1+6民生计划”和“四大惠民工程”,倾力解决民生“七难”问题。率先在民族地区实施十五年义务教育,全面推进“一村一幼”工作。建立义诊巡诊常态机制,开展高原病地方病慢性病康复理疗体系建设,初步构建起了1小时医疗服务圈。抓好高校毕业生、“9+3”毕业生和特殊困难群体就业,城镇失业率控制在3.8%。启动非物质文化遗产、自然遗产暨古村落保护工程,设立唐卡、藏戏、石刻、羌绣等非遗文化传习,弘扬优秀传统艺术。突出从严治党根本,提升稳藏兴藏执政能力,大力倡导“干正事、干实事、干成事”的工作导向,集中开展干部工作大调研,建立领导班子动态跟踪分析制度,推进领导班子结构化科学配备。深入推进“强乡兴村”战略,常态化开展软乡弱村教育整顿,强力推进重点领域、重点部门、重点环节廉政风险防控机制建设,深入开展正风肃纪,加大违纪违法查办力度,营造了“干净干事、风清气正”的干事创业氛围。