县长在项目工作强化财政资金监管工作会议讲话同志们：
根据会议安排，我就加强全县财政资金监督管理、推进财政惠农资金支付方式改革工作讲几点意见。
一、认清形势，切实纠正财政资金管理方面存在的问题
近几来，县委、县政府对财政资金监管工作非常重视，多次召开会议专题研究部署，并每精心组织开掌政监督检查工作。但是，从上级审计检查的情况看，我县的财政资金监管工作仍然比较薄弱，挤占挪用、账务混乱、随意开支、监管流于形式等问题比较突出。具体表现在这样几个方面：一是隐藏截留、挪用各项收入及偷税、漏税的问题时有发生；二是逃避国家财政跟踪监管，挤占、挪用专项资金现象依然存在；三是财务制度、政策规章执行不严，违规支出、坐收坐支现象比较普遍；四是收支两条线、缴罚分离、政府采购等财政制度条例贯郴严，落实不够，票据管理不规范、内部财务管理混乱、会计信息失真等现象仍未得到根本解决。
这些问题的存在有其一定的普遍性、隐蔽性和复杂性，究其原因主要有以下几个方面：一是一些单位对依法理财的重要性认识不够。一些单位领导特别是主要领导对依法管理财务工作没有引起足够重视，对财务知识和法规不熟悉也不学习，只管花钱，不按规则办事，缺乏依法理财的自觉性，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是一些单位内部财务管理松散。有的单位未建立起完善的财务管理内部控制、制约机制，各项经济事项失去有效监督。一些单位财会人员业务能力不强，没有做到持证上岗，特别是个别财会人员明知故犯、或对财务规定不学习、不熟悉，违规操作，对账务记载不及时，对一些账目的调整不规范，不能适应新形势下迅速发展的经济活动要求。三是财政监督检查覆盖面窄、质量不高。财政财检因人员少、检查的面广量大等原因，没有把所有的财政性资金，包括预算内、预算外资金，上级财政下达的资金，单位自筹资金等全部纳入财政监督范围之内；财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后监督多，事前、事中监督少；对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严，打击不力，没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财政监督的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多，但各部门间配合不够，没有形成强大的合力。财政、审计、监察等监管部门未能形成长效联动机制，查处违纪违法案件力度不大，震慑力不强。同时一些下属单位较多