2016年关于市民上海市养犬管理条例全文解读

备受社会关注的《上海市养犬管理条例》将于本月15日正式实施。该条例和以往本市相关规定有何不同?条例实施后，“无证犬”能否因此减少?不文明养犬行为能否得到有效控制?“一户一犬”又将怎样具体执行?……针对一些市民关心的热点问题，记者请市人大法工委主任丁伟等给予权威解读。

收费标准将正式公布

【现象】本市办理狗证分区域收费，中心区域2000元，环线外1000元，农村100元。据公安部门统计，本市经登记饲养的犬只，从上世纪90年代初的4.5万条，增至目前的14万条。另据推测，本市无证犬只的数量超过60万条。可见，登记办理狗证的不到总数的四分之一。相当一部分养犬人，因为收费太高而不为爱犬办证，四分之三“无证犬”的现象令人深思。

【规定】条例第二十条规定，养犬人应当承担犬只狂犬病免疫、电子标识、相关证件和管理服务费用。狂犬病免疫、电子标识的具体费用标准由市物价部门核定，相关证件和管理服务费的具体费用标准由市物价部门会同市财政部门核定，并向社会公布。

管理服务费的收取和使用情况应当定期向社会公布。

【解读】狂犬病免疫、电子标识的收费属于经营服务性收费，目前市物价局、市农委已确定了收费标准：狂犬病免疫采用进口疫苗需60元，采用国产疫苗需40元，电子标识植入需60元。各级动物疫病预防控制机构，经兽医主管部门认定的宠物诊疗机构，可以在不高于这一标准的范围内，确定本免疫点的具体收费标准。

条例所规定的相关证件和管理服务费，则属于行政事业性收费。行政事业性收费应当遵循满足社会公共管理需要，合理补偿管理或服务成本，并与社会承受能力相适应的原则确定收费标准。市物价部门正会同市财政部门核定具体的收费标准，5月15日条例实施前正式向社会公布。

另外，条例鼓励养犬人对饲养的犬只实施绝育措施。养犬人对饲养的犬只实施绝育的，凭犬只实施绝育的手术证明，减半收取管理服务费。

每户限养一犬，已办理登记依然有效

【现象】陈先生家养两条狗，均办理了养犬登记，已连续7年缴纳管理费。孙女士也养了两只狗，但之前并未办狗证，面对“每户限养一犬”的规定，他们的具体情况该如何处理?