国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保证人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，我省国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，涌现出一批具有较强竞争力的骨干企业，为全省经济社会发展作出了重大贡献。国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但是，在布局结构和体制机制等方面仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，国有经济布局结构不合理，传统产业比重高，新兴产业比重低，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。在经济发展新常态下，面对日益激烈的市场竞争和转型升级的巨大挑战，在推动全省经济社会持续健康发展、与全国同步全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策和省委、省政府总体部署，按照“四个全面”战略布局要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续深化国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。根据中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》和省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，制定以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届六次全委会议以来关于国有企业改革的战略部署，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进全省经济社会持续健康发展、建设幸福美好新甘肃作出积极贡献。