《畜禽规模养殖污染防治条例》于1月1日生效施行,那么下面是小编特地为大家整理的《畜禽规模养殖污染防治条例》政策解读,希望对大家有帮助。
《畜禽规模养殖污染防治条例》政策解读
《畜禽规模养殖污染防治条例》(以下简称条例)于2013年10月8日通过国务院常务会审议,同年11月11日由李克强总理签署颁布,1月1日生效施行。这一条例是我国农村和农业环保领域第一部国家级行政法规,是农村和农业环保制度建设的里程碑,是生态文明制度建设尤其是农村和农业领域生态文明制度建设的重大进展,对推动畜禽养殖环境问题的解决、促进畜禽养殖业健康、可持续发展,具有十分深远的意义。准确理解和把握条例的要义,充分利用好条例关于促进畜禽养殖业发展做出的规定,对于提升产业综合效益、推动畜禽养殖业实现转型升级,十分必要。
以促进畜禽养殖产业转型升级、健康发展作为解决畜禽养殖环境问题的基本思路
发展中的问题只有通过发展来解决。必须明确,畜禽养殖环境问题是随着我国近年来畜禽养殖产业的迅速发展出现的。改革开放以来,我国实施了一系列支持畜牧业发展的政策,畜牧业发展取得了长足进步。
目前,我国肉类人均占有量已经超过世界平均水平,禽蛋人均占有量已经达到发达国家水平。畜牧业已经成为农业和农村领域的支柱产业,成为许多地区农民增收的重要途径,畜牧业同时也是广大消费者“菜篮子”供给的重要保障,作用十分重大。伴随我国畜牧业快速发展,畜禽粪便和污水等废弃物的产生量也随之增长,环境压力不断增加。长期以来,我国畜禽养殖业发展缺乏必要的引导和规划,更多地以市场为导向自由发展,产业发展呈现明显的区域和空间的不平衡。人口密集的地区,如大中城市周边、东部人口稠密地区等市场空间大的区域,养殖量大,养殖场和小区以及养殖密集区域分布密集,而这些地区可以利用和消纳畜禽粪便等废弃物的土地空间则相对较少,导致大量畜禽粪便等废弃物不能实现就地就近利用。加之长期以来农村和农业领域环境监管还不到位,本应该成为农田养分来源的粪便大量地浪费和流失,导致严重污染。畜禽养殖污染带来的疫病、邻里纠纷等问题,也阻碍了畜禽养殖业自身发展。可见,我国畜禽养殖的环境问题,是随着畜禽养殖业的发展产生的,根本原因在于发展方式还比较粗放、还不够科学。