单位内部控制工作中存在的问题及困难

国内的建设项目内部审计的理论的发展还处于初级阶段，大部分有关审计理论的研究都是关于审计基础理论和会计财务审计理论方面的研究，有关建设项目内部审计的研究成果较少，还没有形成一套完整的、系统的适用国内建设项目内部审计需要的成熟理论体系。

目前我国正处在传统竣工决算审计模式向全过程跟踪审计模式转换阶段。

1、存在的问题

(1)内部审计咨询方案缺少理论支撑。

建设项目内部审计具有专业性强、程序复杂、经济管理活动繁杂等特点，还未形成比较系统的理论体系，对于企业投资的建设项目内部审计体系、方法等的研究较少，导致工程造价咨询企业制定的内部审计方案体系不够全面，深度不能满足建设单位审计部门的需要，体现不出内部审计的咨询、服务功能。

(2)内部审计咨询工作存在延后性。

目前我国工程造价咨询企业承担内部审计咨询的业务重点仍放在传统的工程计量计价的节点性事后审计业务上。

(3)审计咨询服务不能满足现阶段内部审计的要求。

工程造价咨询企业承接内部审计咨询业务时，并没有发挥管理审计优势，缺少对质量、工期、社会成本的集成管理审计，缺少对工程建设参建各方协同性内控审计，缺少对各种风险因素的管理审计，不能满足现阶段内部审计的要求。

2、为什么会出现这些问题

(1)国内工程造价咨询企业对建设项目内部审计咨询开展的时间并不长，关于建设项目内部审计方面的知识、理论体系十分不完整，导致内部审计理论不能满足审计实践要求。

(2)目前我国工程造价咨询企业承担内部审计咨询的业务时，对工程造价控制起着关键性作用的建设前期的决策阶段、设计阶段的事前审计，以及施工阶段的造价控制事中审计还没有给予应有的重视，导致内部审计咨询工作重点放在了事后审计阶段。狭窄的服务范围限制了工程造价咨询行业服务作用的充分发挥。

(3)内部审计咨询内容不够全面，弱化了管理咨询服务功能，是导致审计咨询服务不能满足现阶段工程建设单位对内部审计要求的主要原因。造价咨询企业应提供以工程造价管理为核心的管理咨询服务。